不来见他，可把永历急坏了。没办法，永历只好派唯一还来朝见的陈起月，去挨个把群臣们请来开会。陈起月放低身价，好说歹说把群臣说动。永历心想反正是开会，不如召开一次大型的扩大会议，将自己的战略思想详细的解释给大家，省得他们总是掣肘自己。又教给陈起月一翻说词，让他在朝会上如此发言。
在一个广西沿海的小渔村，永历召开了第一次全体官员大会，包括文官三十二名，武官一百七十三人，没有开会的场所，永历就带人跑到海边，席地而坐，吹着海风开会。
首先，兵部尚书陈起月做了转移以来的成果汇报。先对永历皇帝的英明领导大加赞扬，又对全军上下官兵的表现予以表扬，最后提出了一些问题，主要是官员们思想散漫，不服从领导，并有冒进思想，要置大明于万劫不复之。，直说的那些提议北上南宁的大臣们汗流浃背，全都跪下向永历告罪。
永历看到对这些大臣劝慰了一翻，表示以后该提建议继续提，只要别动不动就罢朝不来，要自己做孤家寡人就行。在一片笑声中，那些大臣们才稍稍安心，继续听陈起月的朝论。
陈起月又提出现在军队气象更新，士气正旺，但是军队体制混乱，指挥不统一，必须重新整顿，再制定新的军规军纪。说到这里，武官们也不笑文臣了，一个个瞪大了眼睛，想听下文。
陈起月说完，转身对坐在高处吹风的永历深施一礼，“请万岁示下。”
永历扫了一眼文臣武将们，也没写稿，直接说出了两个影响深远的指示决定，一个被后世称为《星星之火，可以燎原》，另外一个叫做《三大纪律，八项注意》。这是永历剽窃了何凯那个时代伟大的领袖的战略思想和人民解放军光荣历史，再结合此时的国情，想了又想制定出的战略计划和治军思想。
第一个“星星之火，可以燎原”，永历是这样解释的，明军转进闽赣边界山区，建立中央根据地，慢慢发展实力，再派人到全国各地农村去，发动汉族百姓起义，或者联络反清义军建立根据地。以农村包围城市为手段，在清廷内部全面开花，打击清廷的统治。等到时机成熟，立刻起兵反清，再
