，原来那种管理模式肯定是无法应对外国列强的欺压，于是，在其后的半个世纪里，多次改制，这个商部就是于1903年才建立的，主管的就是铁路、通商事务，尚书是皇帝宗亲载振，是光绪帝的堂弟，此时的载振还不到三十岁，不过是挂个名，真正主事的是由李鸿章推荐的通译起家的伍廷芳，此时伍廷芳已经六十多岁了。
上送的折子又在朝廷里耽搁了一段时间，直到20天后，陈昭常和詹眷诚才拿着朝廷批复的公文，加上袁大帅的手令，从天津汇丰银行提取了140万大洋。至此，京张铁路项目正式开始运作了，二个月后，当年9月初，工程正式开始。
皇甫淳这些日子里忙的邪乎，衙门里的公文往来多如牛毛，一件件，一桩桩都得仔细的处理，直到这个时候，他才从往来的各国信函中了解到，这条铁路到底是怎么回事，他不得不佩服师父的果敢决绝，同时也哀叹大清国真是太弱了。
事情的起因并不是像皇甫淳原来想的那样，而是多方博弈后的产物。首先，张家口为北京通往内蒙古的要冲，也是口外通往内地的重镇。京张铁路有显而易见的军事、经济和政治价值。其次，修建这条铁路也是朝廷展开新政的一个表率，不容有失。慈禧未必就没有看明白新政的必要，之所以要在戊戌变法的时候圈禁了光绪，关键还是权力之争，与新政毛关系没有，无非是光绪要干的事情由慈禧手下的人来干就是了，而不是像光绪原来想的那样，借新政之手，限制皇太后的权力和打压其手下的那群人，说到底，光绪与慈禧的争斗还是权力的宫斗戏。
修路的消息传出后，，在华势力最大的英国人志在必得，而视长城以北为其势力范围的沙俄也不相让，双方争持不下。虽然沙俄在东北输掉了，可实际上在日俄战争中，最后日本也打不下去了，国力还是差啊。因此，东北当下是以长春为界各占一半。沙俄的实力在那摆着，以日本的实力想完全与沙俄为敌还做不到。同样，沙俄不仅在东北保持着实力，在西边，同样牵制着英国，这里的西边是指中东一带。当年的沙俄基本上控制着黑海和波斯，在中东黑海地
